××同志在县政府全会暨廉政工作会议上讲话提纲

发布时间:2022-03-09 14:10:16

在县政府全会暨廉政工作会议上的讲话提纲县委副书记、县长 ×× （2020年9月）
同志们：
今天召开县政府全体会议暨廉政工作会议，主要任务是：贯彻落实国务院第三次廉政工作会议、省委十一届七次全会、省政府第三次廉政工作会议、州委七届八次全会、州政府八届四次全会、州政府第三次廉政工作会议暨优化营商环境调度会议、县委十五届九次全会精神，进一步强化政府自身建设，安排部署下阶段重点工作，动员全县政府系统奋发有为，狠抓落实，高质量完成全年各项目标任务。刚才，县纪委监委通报了巡视巡察情况，实事求是指出政府系统存在的主要问题，请大家高度重视、主动认领、全面整改。下面，我讲五点意见。

一、把心思集中到“想干事”上，主动作为谋发展思想是行动的先导，想干事是干成事的前提。在座的各位都是身肩重任的领导干部，是××关键的少数，干部干部，干是本分，更是职责。因此，我们必须要有“想干事”的思想自觉、行动自觉和工作自觉。

第一，要有更高的政治站位。全县政府系统任何时候、任何情况下，都要做到“三个毫不动摇”：一是毫不动摇把党的全面领导作为最高政治原则，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，在原则问题上不动摇、在大是大非面前不糊涂、在敏感问题上不迟钝、在紧要关头不退缩。二是毫不动摇把贯彻落实党中央方针政策和省、州、县工作部署作为重大政治责任，不讲条件、不搞变通，不折不扣落实到位。三是毫不动摇把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，在学以致用、活学活用、真抓实干上下功夫，在武装头脑、破解难题、提升能力上求实效。在这里，我着重强调政府意识。现在有些部门，面对群众上访或疑难问题就说：“你找政府去！”，这是典型的失职、缺位、不作为。部门是政府的部门，你们的声音代表政府的声音，你们的服务代表政府的服务，如果连这个问题都没弄清，就说明你头脑中就没有大局，今后绝不允许出现这种现象。

第二，要有更强的发展定力。发展之责是政府的根本之责。近年来，我们在县委的正确领导下，坚定不移走“生态优先、绿色发展”之路，全县经济社会持续健康发展。当前，我县正处于疫情、汛情、灾情“三情叠加”的特殊时期，要紧紧围绕州委、州政府提出的“七个着力”和县委明确的“七大重点任务”，在抓实常态化疫情防控的基础上，加快发展不松劲，以“钉钉子回脚”的实干作风，按照“说了就算、定了就干、困难再大也不变”的要求，一锤接着一锤敲、一茬接着一茬干，干一件成一件，真正在特殊之年贡献特殊之功。

第三，要有更好的精神状态。良好的精神状态是做好一切工作的重要前提。××的干部历来就有敢于担当、敢于克难的精神，历来就有不甘人后、不甘平庸的特质，制约××发展的瓶颈逐一突破就是很好的实践证明。今年极其特殊，各项目标任务相当繁重，我们以什么样的状态攻坚，至关重要。大家一定要增强责任感、紧迫感和使命感，不为艰难所惧，不为矛盾所困，不为问题所惑，以饱满的精神状态、以强烈的干事激情，开创主动作为、奋发有为、担当善为的工作新局面。

二、把精力投入到“肯干事”上，扛实责任勇担当肯干事体现的是一种事业心和责任感，抓落实的核心就是责任。只有责任落实，才有工作落实；
只有责任到位，才能工作到位。这里，我着重强调“四个责任”：
第一，县领导的组织责任要到位。政府工作千头万绪，县政府领导班子要强化“标杆”意识和“表率”意识，以身作则、以上率下，切实负起组织领导责任。要放开手脚。职责范围内的事要大胆拍板决策，为全县发展担当，为群众福祉尽职，该汇报的汇报，该请示的请示，但不要事事请示、事事等示。要亲力亲为。对于重要工作不管是目标的提出、措施的制定，还是问题的解决、工作的推进，都要亲自过问、亲自协调。要带好队伍。充分调动分管领域党员干部工作积极性，带动大家具体抓、抓具体，做到细而又细、实而再实，以各条战线的成效保障全县工作的实绩。

第二，牵头部门的主体责任要到位。牵头部门是工作实施的主体，是第一责任人，必须勇挑重担，不折不扣抓好落实。要充分发挥牵头抓总作用，围绕工作任务，绘制“作战图”，制定“时间表”，全力推进各项工作。要充分发挥组织协调作用，积极做好与协同单位之间的组织协调工作，团结协助，共同推进，不能各唱各的调，不能相互推诿责任。要充分发挥跟踪督办作用，及时监督检查各项具体任务的落实情况，建立台账，动态跟进，并及时向分管县长汇报。

第三，协同部门的配合责任要到位。各协同部门要坚决克服“各自为政、画地为牢”的意识，树立全县“一盘棋”的思想，要主动沟通、配合联动、整体推进，确保每项工作不落空、每个环节不脱档。前期工作中发现，我们有些重点项目和重点工作推进不力、进展缓慢，一个非常重要的原因就是部门之间、部门与乡镇之间配合不到位，存在推诿扯皮的现象。今后再发现这种现象，除牵头部门承担主要责任外，协同单位也要负连带责任，一并纳入考核。

第四，乡镇政府的属地责任要到位。各乡镇政府是承载全县各项工作任务的主体，要主动谋划、主动配合，主动融入全县经济社会发展大局，按照全县的总体进度要求，积极完成各自属地工作，确保县委、县政府各项决策部署落地生根。

三、把行动付诸到“会干事”上，全力以赴抓落实今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，年份特殊，形势特殊，任务特殊，大家一定要以非常之力、非常之举谋求非常之功，一步一个脚印推动工作落实。

第一，紧盯目标抓落实。目标就是方向，目标就是动力。一要落实好《政府工作报告》确定的目标任务。《政府工作报告》是县政府对全县人民的庄严承诺，县政府办公室年初已将《报告》分解成99项具体任务并以文件印发，逐项明确了时限要求、包抓领导、责任单位和责任人，这是刚性任务和硬性要求，大家要抓实抓好。二要落实好“代表”“委员”议案建议提案的办理。办理好人大代表议案建议和政协委员提案，是政府及部门的法定职责，大家一定要以高度负责的站位、高效协同的机制、严谨规范的程序和“事要解决”的决心加紧办理，对于能办理的要立即答复，对于确因条件限制暂时无法办理的，也要做好答复、说明原因，不能无故拖延，确保件件有回应、事事有着落。三要落实好10件民生实事。这项工作我多次强调，大家务必要高度重视，倒排工期、强化保障、强力推进，确保高标准、高质量完成。

第二，提高能力抓落实。抓好落实，能力十分关键。这里重点讲三个能力：一要提升经济工作能力。经济工作是政府的主责主业，研判经济形势、把握经济规律、掌握经济调度方法是政府系统干部必须具备的基本素质。要聚焦高质量发展要求，加强对企业、投资、消费、金融、市场、营商环境等方面的深入研究，努力成为抓经济工作的行家里手。要做到心中有数，善于分析一级数据、挖掘二级数据、掌握三级数据，善于从数据背后看准实质，找准问题，做好决策，搞好调度。二要提升社会治理能力。关键是要坚持依法行政，牢固树立敬畏法律、尊重法律、遵守法律的意识，坚持科学依法决策，坚持用法治手段规范权力运行、规范行政执法行为，养成遇事找法、解决问题用法的高度自觉，做到法定职责必须为、法无授权不可为。三要提升解决问题的能力。要树立战略思维、系统思维、辩证思维，多角度、多层次地思考问题，抓住事物的发展本质、工作的运行规律，运用规律推动各项工作。

第三，完善机制抓落实。拥有一套科学有效的运行机制，才能保障各项工作压茬推进。一是要完善层级管理机制。对县委、县政府的工作部署，要层层抓落实，对工作推进过程中出现的问题，要层级抓化解。需要提请上级协调解决的问题，必须讲清楚是什么问题？为什么出现问题？并由提请单位召开领导班子会议讨论，形成统一意见建议，不得直接上交矛盾，坚决避免问题“升格处理”，坚决避免责任上推下卸。二是完善执行反馈机制。县政府的决策部署，包括政府工作报告、常务会议和专题会议议定事项、领导同志批示等，政府办公室要及时进行分解、转办，各级各部门要在收到的当天向主要负责同志报告，并在3天内布置落实；
按照谁签批、谁分解、向谁反馈的要求，原则上5个工作日内快速反馈办理意见，10个工作日内反馈办理情况。重要事项、加急事项要第一时间反馈，长期事项要按阶段推进情况反馈。要通过部署、落实、反馈、跟踪，形成一环扣一环的执行链，确保“件件有落实、事事有回音”。三是完善督查督办机制。要着力改进督查督办方法，既要减轻基层负担，统筹督查事项，又要督在关键、查在要害。要围绕中心工作，对照时间节点，坚持工作推进到哪儿，督查落实就跟进到哪里，天天催进度、周周抓调度、月月比速度，紧盯不落实的事，严查不落实的人，让狠抓落实成为常态。各位副县长对各自分管工作要挂帅督查，一抓到底，抓出成效。

第四，转变作风抓落实。工作作风一定程度上决定工作的成败。一要大力弘扬马上就办之风。县委、县政府已经确定的事情，我们就必须办、马上办，办就办好，确保定一条是一条，干一件成一件，绝不允许松松垮垮、拖拖拉拉、半途而废。二要大力弘扬抓铁有痕之风。要发扬抓铁有痕的狠劲和实劲，对亟待破解的难题要打破沙锅问到底，沉下心来潜心研究解决办法，保证工作天天有进度。三要大力弘扬一线办公之风。要大力推行一线工作法，做到情况在一线了解、问题在一线解决、工作在一线推动，形象在一线树立。

四、把成效体现到“干成事”上，突出重点带全局全年的目标任务，《政府工作报告》已经明确；
下半年的重点工作，县委全会上已作全面安排。在这里，我再强调几项事关全局的重点工作，希望大家释放洪荒之力，高效率高质量完成。

第一，关于“比抓强促”工作。上半年，面对疫情、汛情“双大考”，在州委、州政府和县委的坚强领导下，全县上下苦干实干，“比抓强促”半年考核进入全州第一方阵，成绩来之不易，值得倍加珍惜。下半年，我们要保持定力，一鼓作气，乘势而上，争先进位。要全力提升招商效果，在招商、安商、留商上出实招、求实效，今年的任务是新签约亿元以上项目10个、新开工亿元以上产业项目8个、新开工亿元以上工业项目6个、新投产亿元以上产业项目5个、实际利用外资330万美元。这是我们向州委、州政府立下的军令状，必须不折不扣完成。要全力扩大有效投资，紧盯中央支持湖北一揽子政策、湖北支持恩施一揽子政策的机遇，抓好项目谋划。要按照“可准入、可落地、可申报、可持续”的要求，做深做实项目前期；
要主动汇报、积极沟通，抓好项目争取，确保新增中央预算内投资、专项债券资金等应争尽争、只多不少；
要紧盯时间节点，抢天气、抢工期、抢进度，尽快形成货币工程量和实物工程量。要全力壮大工业经济，在招商扩增量的同时，也要做大“存量”，在财税支持、信贷纾困、降本减负等方面下功夫，按照“一企一目标、一企一策略、一企一专班”的思路，全力以赴支持现有企业解决生产经营中的堵点、难点问题，帮助企业渡过难关，支持企业创新发展，确保实现总量倍增、结构优化、效益提升。

第二，关于优化营商环境工作。自6月10日营商环境建设大会召开以后，全县各级各部门迅速行动、快抓落实，营商环境建设“十项行动”扎实推进，取得阶段性成效，工程项目审批“753”改革等一些创新举措得到省、州充分肯定，成绩可圈可点、难能可贵。但根据近期州县通报和对照上级有关要求，仍存在部分重点工作没有按时完成、进度滞后等问题。下一步，我们要坚持问题导向、目标导向和效果导向，对照年度工作方案和每月工作清单，逐项研究，逐项落实，确保硬账硬结、高质高量。这里，着重强调两项迎检工作：一个是省里综合督查。省督查组今日到鹤，大家要高度重视，认真总结经验、提炼亮点，准备好相关资料，确保取得好的成绩。另一个是第三方评估评价。按照省考核分值比例设置，第三方评价评估得分占比为60—70%。这次第三方评估直接决定我们一个年度的综合得分、整体成绩，事关我们在全州的排名，至关重要。目前，这项工作目前已经启动，9月份将到县开展工作，各级各部门务必精心准备，认真开展“回头看”，再查短板，再加措施，再出亮点，为全年工作赢得主动。

第三，关于当前其他重点工作。一是疫情防控一刻不能松。疫情防控是经济社会发展的底线，必须始终绷紧疫情防控这根弦，坚决克服厌战情绪、麻痹思想、侥幸心理，毫不放松抓好常态化疫情防控，坚决守住来之不易的防控成果。二是脱贫攻坚丝毫不能歇。当前，虽然脱贫攻坚国家普查已经结束，大家决不能有“喘口气、缓一缓、歇两下”的懈怠情绪，要始终保持稳如磐石的定力，结合本次普查反馈情况，深入查找“两不愁三保障”方面的问题，逐项补齐短板，确保剩余29户86人稳定脱贫；
要严格落实“四个不摘”总要求，保持脱贫攻坚政策稳定、队伍稳定、工作稳定，推动脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接。三是安全生产绝对不能放。要时刻绷紧思想之弦，扛起安全生产之责，始终把人民群众生命财产安全放在首要位置，以平安稳定保发展提升。这项工作后面还要开专题会议进行安排部署，这里就不多讲。四是民生福祉丁点不能减。要全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，坚决兜住民生底线。关于就业、医疗卫生、教育、兜底保障、风险防范、基层治理等工作，县委十五届九次全会已经做了周密细致的安排，我不再赘述。这里，我重点强调教育工作，秋季学期开学已陆续开学，中小学、幼儿园即将全面复课，各级各有关部门要按照既定方案精心组织，确保平安顺利开学。

五、把思维定位到“不出事”上，清正廉洁树形象把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入是加快经济社会疫后重振的坚强保障，我们要坚定不移推进全面从严治党、从严治政，以“不出事”的红线意识和底线思维清白做人、干净为官，树立好清正廉洁、执政为民的政府形象。

第一，要把学习记在心中。重视学习、善于学习，是当好领导干部的先决条件，直接关系到我们研判形势、驾驭全局、统领工作、解决问题的能力。要学到精髓，要深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，不断提高应对复杂局面、处理尖锐矛盾、引领科学发展的能力和水平；
要学成习惯，大家要把学习作为一种政治自觉、一种现实需要、一种人生追求，融入自己的日常工作和生活中，努力成为会学习、爱学习的学习型干部。

第二，要把重点抓在手上。抓重点带全局，是做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作的重要措施，主要是“管好四公”：一是管好公共权力，纵深推进简政放权，明晰政府权力边界，以权力“瘦身”为廉政“强身”，同时推进政务公开，坚持公开为常态、不公开为例外，让权力在阳光下运行。二是管好公共资金，要“从严”，树立过“紧日子”的思想，压减一般性支出，把有限资金用在刀刃上；
要“盘活”，努力挖潜、整合，加快资金拨付，防止资金趴在账上睡大觉；
要“严控”，严禁乱收费，用好开源节流的办法，打好政策组合拳。三是管好公共资产资源。凡属工程建设项目招投标、政府采购、国有产权、土地使用权和矿产权出让等公共资源交易项目，全部纳入公共资源交易平台，做到“平台之外无交易”，同时，要坚决防止国有资产流失。四是管好公共工程。要加强项目决策、审批和实施的全过程监管，坚决防止把民生工程搞成“形象工程”“腐败工程”“民怨工程”。

第三，要把责任扛在肩上。各分管县领导、各乡镇各部门一把手，要切实履行“一岗双责”，牢固树立“抓好是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的思想，切实种好“责任田”，既要管好自己作好表率，又要抓班子带好队伍，敢抓敢管，做到守土有责、守土尽责。特别是各县政府领导班子要加强分管领域的党风廉政建设和反腐倡廉工作，从细处入手，常抓不放，经常过问、经常提醒、经常检查，切实抓好干部的教育、管理和监督。

第四，要把纪律挺在前面。各级领导干部要坚持纪在法前、纪严于法，带头按纪律、按规则、按规矩办事，用行动作表率，以身教作示范，自觉做遵规守纪的清醒人、明白人、局中人。要深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管人、管权、管事，打造“一起干事、共同干净、共同监督、共同进步”的领导班子。

同志们，路虽远行则必至，事虽难为则必成。越是在特殊时期、关键时刻，我们越要坚定信心、迎难而上、主动作为，以超凡之举抢时间、抓进度、攻难点，把各项工作抓实、抓好、抓出成效，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。