保密工作整改报告15篇第十2022保密工作

发布时间:2022-05-10 11:35:03

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保密工作

学时：4

第一节保密与保密工作

【教学目标】

一、理解秘密、保密、保密工作的含义；

二、了解保密工作的特点；

三、了解保密工作的定义。

保密工作是秘书部门的一项重要任务。秘书部门处于机关的中枢地位，参与机要事务，保管机密文件资料，组织并参加重要会议。秘书人员，尤其是机要秘书人员和在领导身边工作的秘书人员，接触机密更多。为了保护机关乃至国家的利益，秘书人员和秘书部门的保密工作显得尤其必要和重要，这也是秘书人员和秘书部门应尽的职责。

【知识点精讲】

一、保密的含义

秘密、保密和保密工作，是三个不同的概念。

秘密，从广义上讲，泛指未被人们所知或虽为部分人所知但不能公开的事物；从狭义上讲，指已为部分人所知，但不准公开或不宜公开而人为地将其隐藏或保护起来，使他人难以获知的事物。本书中“秘密”一词，是狭义概念。

保密，指人们把不让外界知悉的秘密加以保守或保护，使之不外泄。其中的“保守”，意指严加守护，保持不泄不丢；“保护”，意指对保守的对象给予保卫或守护，使之不受侵害。

保密工作，是为防止秘密外泄，并使其有效地控制在一定范围内发挥效益的工作，保密工作与保卫工作密不可分，保密的事项一定是保卫的目标。

秘密、保密和保密工作既有区别又有联系。秘密指的是事物，保密指的是行为，保密工作指的是行为方式；秘密是保密的对象和行为客体，保密是秘密的条件和保证，保密工作则是实现保密目标的手段和措施。

二、保密的特点

1．封闭性

保密的封闭性是由秘密的隐蔽性决定的。秘密如果不人为地加以保守或保护，就会泄漏出去，或被外人窃取。从情报学的观点看，秘密就是情报；保密就是对秘密情报加以封锁，防止失密、泄密；保密工作就是对自己内部可能产生的失、泄密所采取的一系列防范措施。实践告诉人们，在保密的期限和范围内，封闭得越严密，越能证明保密和保密工作的成效。否则，保密和保密工作就会出现失误，造成不同程度的损害。

2．排他性

即对不该知密的外部势力，如对方的情报员、间谍等人的探密活动，坚决予以抵御和排斥。保密机关常采用行政的、法律的和技术的强制措施与手段，就是保密排他性在实际工作中的体现。例如，对于科技发明、发现，有专利法规加以保护，发明者在一定时期、范围内享有排他性所有权。侵犯这一权利，就要受到应有的惩罚。保密机关的重要职责之一，就是查处违反保密纪律的案件。

3．利益性

从根本上说，保密就是保护某种利益，使之不受或少受损害。国家保密是保护国家利益，政党保密是保护政党利益，企业保密是保护企业利益。因此，保密具有很强的利益性——保护自身的各种利益。如果保密无利可保，泄密也无利益损害，那么秘密也就不成其为秘密，保密也就失去了意义。可以说，维护某种利益是确定保密工作的根本目的所在。

4．相对性

保密的相对性，指保密有一定的时间和范围：①任何保密都有时间性，此时的秘密事项，

彼时则成为公开的消息。②任何保密都有空间性，再绝密的事项，也必须有一定的知密范围。

③密与非密都有一定的界限，超越了一定的界限，保密也就失去了价值。

三、保密工作的意义

1．保密工作关系到国家命运

国家的存在与安全，首先与国家的军备和国防力量紧密相连。而军事秘密，如国防军事的计划与建设，武装部队的编制、实力、装备、驻防、调动、部署等，正是各国窃密和间谍活动的主要目标。军事秘密一旦泄露出去，轻者会被动挨打，重者会导致国家覆灭。

2．保密工作关系到国家的声誉

在国际交往中，国家的声誉十分重要。一般说来，声誉良好的国家，其形象就好，地位就高。保密工作的好坏，关系到国家的声誉，影响着国家的形象。

3．保密工作关系到社会的安定

安定团结的政治局面，是改革和建设成功的重要保证。保密工作的优劣，直接影响着社会的安定与否。实践证明，一项重要秘密的泄露，往往会造成一个单位、一个部门、一个地区、乃至一个国家的混乱或动荡。

4．保密工作关系到经济的发展

一个国家、一个地区、一个企业的地位和实力如何，首先取决于经济的发展和科技的进步。因此，国际上的情报机构和间谍机构，无不把窃取经济情报和科技情报作为主要目标。

5．保密工作关系到领导者的安全

我国高级领导人以及外国来访要员的人身安全，也是保密工作的重要范围之一。对于他们出访、视察、参观和有关社会活动的日期、地点、路线和具体安排，他们的住处、电话、车辆和家庭生活等，都应加以保密。

第二节秘密的范围与保密的方法

【教学目标】

一、了解秘密的类型、范围和密级；

二、理解保密的原则；

三、掌握保密的方法。

了解了“保密”和“保密工作”的内容，但对其中深层次的含义应有正确的理解。

【知识点精讲】

一、秘密的类型

分类首先要确定分类标准，由于分类的标准多样化，造成秘密的类型也多样化。

1．按层次划分

(1)国家秘密即关系国家的安全和利益，依照法定程序被确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。

(2)单位秘密即国家秘密之外，为了维护单位利益，在一定时间和范围内不宜公开的事项。

(3)个人秘密即涉及个人利益并受到法律保护的一些不宜公开的事项。

2．按内容划分

(1)政治秘密即涉及重大政治决策、决定和部署的秘密事项。

(2)军事秘密即涉及国防建设和武装力量活动的秘密事项。

(3)涉外秘密即外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项。

(4)经济秘密即涉及国民经济和社会发展的秘密事项。

(5)科技秘密即涉及科学技术的秘密事项。

(6)其他秘密如司法秘密、商业秘密等。

3．按形态划分

(1)原始秘密即由原制发机关或个人产生的初始秘密。如每天收到的秘密文件、电传、电话等。

(2)再生秘密即由接收机关经过加工处理的秘密。如经原制发机关批准而对原始秘密的内容加以引用或摘抄的部分。

二、秘密的范围

1．国家秘密范围

凡关系到国家事务重大决策、国防建设和武装力量活动、外交和外事活动、国民经济和社会发展、科学技术等秘密事项，都属国家秘密范围。另外，维护国家安全活动和追捕刑事犯罪中的秘密事项、其他经国家保密工作部门确定应当保密的事项、党政事务活动中符合《保密法》有关规定的秘密事项，也属于国家秘密范围。

2．秘书的职业秘密范围

(1)公文秘密具有秘密内容的文件、电报、信件、简报等。

(2)会议秘密内部会议的日期、议题、议程、讲话、发言、记录、录音、录像等。

(3)信访秘密信访者的检举、控告、揭发，领导者的批示，信访案件查处的材料等。

(4)涉外秘密此处指已确定的国家秘密项目、秘密文件和资料，以及禁区、控制开放区、非开放区和开放区的非开放点。

(5)领导秘密党和国家领导人的重大活动、办公场所和私人生活等。

(6)通信秘密密码、网址、密码机和涉及密码、密码业务的文件等。

三、秘密的等级

我国《保密法》把国家秘密分为绝密、机密、秘密三个等级。

“绝密”是最重要的国家秘密，泄露出去会使国家安全和利益遭受到特别严重的损害。

“机密”是重要的国家秘密，泄露出去会使国家安全和利益遭受到严重的损害。

“秘密”是一般的国家秘密，泄露出去会使国家安全和利益遭受到损害。

划分秘密等级，有利于对不同等级的国家秘密采取相应的保密措施，也有利于执行保密纪律。

四、保密的原则

1．积极防范

指保密工作要把立足点放在预防上，以预防为主，防患于未然。一定要在失、泄密事件发生之前，保持警惕，积极预防。

2．突出重点

保密工作不可能，也不应该事无巨细、面面俱到。只有突出重点，并确保重点，保密工作才会卓有成效。保密工作的重点是：①绝密(即核心秘密)；②国家秘密；③首脑机关的秘密；

④秘密集中的地区、部门和人员；⑤党务、政务和军事秘密。

3．有保有放

该保的秘密一定要保住、保好，该解密的一定要及时解密。在保密工作中，该保密的保密不严，造成失、泄密，会损害国家利益；该解密的解密不及时，不便于更多的人利用，也会影响工作，造成损失。

4．内外有别

此原则的实质是对于涉密与非涉密人员要分清内外，区别对待。内外有别有三层意思：①国内国外有别，即在涉外活动中，做到友好归友好，保密归保密，要处理好友好与保密的关系；②党内党外有别，即只需要党内知悉的事项绝不要扩大到党外，要处理好保密工作与

民主政治的关系；③上级、下级有别，即决策者与执行者有别，领导者与被领导者有别，干部与群众有别，要处理好保密工作与联系群众的关系。

五、保密的措施和方法

1．保密的措施

(1)强化保密教育开展经常性的保密教育，增强全民的保密意识，尤其是秘书部门人员的保密意识，是做好保密工作的首要条件。要采取多种教育形式(直观教育、声像教育、案件教育等)，克服以下倾向：

①长期和平建设的环境，加上对外开放、对内搞活的政策，使保密观念淡薄。

②失泄密给国家造成的危害有时是潜在的、无形的，是人们不能马上看到或不能完全看到的，因此许多人不自觉地忽视了保密工作的重要性。

③过失造成的失泄密危害，不像一般刑事犯罪那样与个人利益直接相关，所以使得许多人认为保守国家秘密与己无关。

④许多人对现代间谍技术的能力缺乏客观了解，对现代情报收集、分析方法缺乏了解，即使失密泄密，自己也察觉不了。*

(2)完善保密制度加强法制建设，健全保密制度，是实现保密工作科学化和现代化的根本保证。

(3)严肃保密纪律保密纪律松懈，是当前保密工作中的突出问题，也是失泄密事件屡禁不止的一个重要原因。为严肃保密纪律，有关部门，特别是保密工作的主管部门，应做好以下工作：

①依法进行保密检查，如发现失泄密事件，应该认真调查，严肃处理。

②凡是重大失泄密案件，保密工作主管部门要依法追查，亲自处理。

③凡是构成犯罪的，司法机关要依照刑法的有关条款和规定，追究法律责任。

(4)采用先进技术要使保密工作适应新时期的要求，就必须在财力允许的前提下，尽量

采用先进设备，引进先进技术，逐步实现保密手段现代化。

(5)严格把好“用人关”机要文秘人员处在保密工作第一线，较之其他人员负有更多的保密责任。搞好机要文秘人员的选拔、审查、任用和管理，确保其队伍的高素质，是做好秘书部门保密工作的重要前提，必须认真对待，一丝不苟。

2．保密的方法

(1)文件保密的方法

①印制前应准确定性，标明密级，规定发送范围以及是否可以翻印、复印。印制时不得擅自多印多留，草稿、修改稿以及历次印刷的清样，必须与正式文件同样重视。印制过程中的蜡纸、衬纸、废页、废件廊及时销毁。

②文件在收、发、分送、传递、借阅、销毁各环节中，应严格登记制度，做到件件有手续，件件有着落。

③阅读秘密文件要在办公室或阅文室进行，不得擅自带回家中阅读。不经制文部门批准，不得扩大阅读范围。

④外出递送秘密文件，必须有安全保障，途中不得办理与文件无关的事。外出工作必须携带秘密文件的，要经领导批准，采取安全措施，并遵照有关部门的规定执行。

⑤秘密文件必须放在保密有保障的库房或文件柜内，并经常检查保密情况。对于平时工作用的秘密文件，应在用后随手入柜加锁。

⑥人员调动，必须严格交接手续。在移交秘密文件时，要造册，核对，办理签字手续，不得搞“信任交接”。

⑦秘密文件均要定期清查，分发和借出的应按时清退。若发现有丢失的，要及时追查处理。

⑧经领导批准销毁文件，须登记造册。秘密、机密文件派专人护送到指定的造纸厂监督销毁；绝密文件和密码电报指定专人就地销毁。

⑨以电子邮件形式上网的文件，要有严格的审批手续。凡涉及国家秘密的文件，一般不得上网，以防泄密。

(2)会议保密的方法

①秘密程度较高的会议，会前应与保卫、保密部门共同采取保密措施，并对与会人员进行保密教育，严格规定保密纪律。

②尽量不在内、外宾混住的宾馆、饭店召开秘密会议。遇有特殊情况必须在此等环境召开的，应特别注意采取保密措施。

③会前对会场的扩音、录音设备进行保密检查，防止有线扩音设备寄生振荡泄密。严禁使用无线话筒录音或无线话筒代替有线扩音设备。

④会议期间的文件，一律标明密级，统一编号，登记发放，禁止乱印乱发会议秘密文件。确需翻印上级文件的，必须严格按照保密规定，请示原制文单位批准。对会议产生的秘密文件，也应尽量少印少发。特别是印发绝密文件，更要严格控制，能不印的就不印。对领导同志在会议上的讲话，不得随意整理记录散发。

⑤会议期间应设保密箱、柜和文件袋，指定专人管理秘密文件、资料、笔记本等。大型会议最好设保密室。

⑥与会者不得以任何理由外泄会议秘密内容，新闻报道部门不得公开报道会议秘密事项。如会议内容需要向下传达时，应明确规定传达的范围。

⑦会议结束后，要及时做好会议文件的清退工作，同时还要对会议会场、住地进行保密检查，看有无遗失文件、笔记本等。

(3)新闻报道保密秘书部门的新闻报道保密，一方面是保证自己在本单位重大事件的报道中不泄密，另一方面，秘书部门要经常与新闻单位保持联系，在新闻报道中可能涉及本机关、本单位的某些秘密，应对报道内容进行适当处理，或请示机关领导确定保密范围。

为了避免在宣传报道中泄密，应注意：

①划清保密范围和保密项目，并使有关领导和工作人员周知。

②严格区分内外。

③加强对秘密和内部刊物的管理，凡带有密级的报刊转载秘密文件和资料，必须事先征得制文单位的同意。没有密级的报刊书籍，不得转载秘密文件、资料和标有密级的报刊书籍中的文章。如确有需要转载，应征求对方同意，并将含有秘密的部分采取删节、改编等保密措施。

(4)科技保密方法

①为防止政出多门而造成失泄密，应当明确各部门的分工，采取归口管理、分级审批的制度。凡对外交流或援助的科技项目，都应按规定送归口部门审查，经过逐级批准才能对外，不准自行其是。

②建立健全科技保密规章制度，制定切实可行的保密措施，并层层落实到有关人员的岗位责任中去，同其经济利益挂起钩来，不得流于形式。

(5)电子计算机信息保密方法计算机信息指计算机加工处理、传递和贮存的全部内容。计算机系统高度集中，使各行各业的大量秘密信息汇集一处，极易成为窃密者的目标；计算机系统庞大，结构复杂，缺乏直观性，窃密者易于做手脚，且不易被发觉。《国家行政机关公文处理办法》规定：“利用计算机、传真机等传输秘密公文，必须采用加密装置。绝密级公文不得使用计算机、传真机传输。”因此，搞好计算机数据保密工作，对于国家安全至关重要。计算机主要有以下保密方法：

①确保计算机工作人员纯洁可靠。

②计算机房要建在安全地带，并采取切实可靠的保卫和保密措施。

③计算机启用前要进行安全保密检查。

④加强教育，建立健全制度，如使用、借阅、复制、转送、携带、移交、保存、销毁等制度。

⑤当前，要严格执行不使用奔腾Ⅲ上网的有关要求。*

(6)社会交往保密方法由于秘书的地位和身份特殊，交往对象总想从秘书口中获悉内部信息。秘书在交往中首先要弄清对方身份，确定哪些该说，哪些不该说，以及说到什么程度。

对于那些旨在试探秘密，套取情报者，要采取对策，防止落人圈套。对一般好奇者，应告之对方秘密事项不能打听，不能阅读，不能参观，不能介绍，不能拍照等等。在某些交往场合中，为了不损害友谊，则需要以礼拒绝。对于朋友、同乡、同学、亲属等，可佯装不知，或转移话题。不可吞吞吐吐，不置可否，否则会使人推测出一二。

第三节保密的纪律与责任

教学目标

一、理解保密的纪律；

二、掌握保密的责任。

秘书工作的特殊性，决定了保密工作中对秘书的特殊要求，千万不可掉以轻心。