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做实基层监督工作的思考 对基层做好认证检测监管工作几点思考

发布时间:2022-04-06 13:35:21

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做实基层监督工作的思考 对基层做好认证检测监管工作几点思考

前不久,国家市场监管总局下发了《市场监管总局关于加强认证检测市场监管工作的通知》(国市监认证〔2018〕173号),文件要求全面落实“放管服”改革要求和《“十三五”市场监管规划》精神,按照《国务院关于加强质量认证体系建设促进全面质量管理的意见》

(国发〔2018〕3号)进一步加强认证认可检验检测活动事中事后监管。

认证监管工作包括对管理体系的认证监管和对资质认定检验检测机构的监管。随着深化经济体制改革,认证检验对建立市场诚信,服务经济社会发展,提升产品质量和竞争力发挥着越来越重要的作用。目前,全国认证机构共计470家,有效认证证书175万张,涉及获证组织58万余家;全国检验检测机构共计36327家,年均出具检验检测报告3.76亿份。山东省滨州市管理体系获证机构1320家,有效认证证书2948张;检验检测机构121家,均较上年度有大幅增长。但是,目前在一些认证检测领域还存在程序不规范,有效性不高,企业获得感不强,“认证检测乱象”等问题,加强认证监管具有十分重要的意义。

透过现象看本质

2018年7月27日,山东省质监局发布首批严重违法失信“黑名单”,山东新业检测技术服务有限公司、高唐县汇融气瓶检测有限公司、山东颐和检测评价有限公司、山东正泽检测技术有限公司、济宁隆昌机动车检测有限公司、乐陵市全顺机动车安全技术检测有限公司。6家企业存在的主要违法行为有未经检验检测向社会出具虚假检验检测数据结果,在行政许可过程中提供虚假申请材料骗取行政许可以及伪造计量器具检定合格证明等违法行为。

一系列违法违规案件背后,暴露的是认证检测行业的乱象和基层监管不到位。

一是市场竞争无序,行业诚信缺失。伴随着社会经济的发展及检验检测市场的开放,认证检验行业发展迅速,市场的无序竞争和诚信缺失问题逐渐凸显。仅2018年上半年,滨州市局接到关于检验检测行业的投诉4起,经调查落实,2起投诉为行业间恶意投诉竞争。再如,山东某市招标20万检测任务,竟出现4万元投标中介机构;某食品领域委托项目,120个产品11个参数。四家机构报价,分别是14万、11万、9万、5万,价格大大低于成本,检验检测质量及项目公信力可想而知。

二是机构缺乏长远发展规划,品牌意识不强。认证检测是市场经济条件下加强质量管理、提高市场效率的基础性制度,是深化“放管服”

对基层做好

认证检测监管工作的几点思考文 尹燕山

中国质量技术监督》2019年第2期

质量基础设施 Quality Infrastructure

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