篇一：创业担保贷款工作情况的汇报
XX县创业担保贷款贷工作情况汇报
一、基本情况
1.年度贷款发放计划和工作进度情况。
根据今年新增、续贷情况，初步统计XXXX年贷款发放数尽量控制在X.X亿元左右，其中个贷X.X亿元，企贷X.X亿元；XXXX年XX市下达XXX放贷任务数为X.X亿元，截止XXXX年X月XX日，XXX共发放创业担保款XXXX万元，已完成任务数的XX.XX%，其中发放个人创业XXX笔XXXX万元、小微企业XX笔XXXX万元（含X笔XXX万元即将放款）。
2.工作服务情况。
（1）XXX创贷中心窗口位于市民服务中心二楼大厅，设有X个创贷服务窗口，配有一次性告知单、一体机设备一台，贷款咨询、受理、审核、审批分步进行，窗口实行线上和线下报名受理服务。窗口工作人员共X名，受理岗X名，审核岗X名，审批岗X名。
（2）疫情期间主动作为，对接创贷工作。一是大力宣传并引导创业人员通过线上平台申请创业担保贷款（XX省创业担保贷款微信公众号、“赣服通”APP和“XX省创业担保贷款服务平台”网页），让广大创业者放心居家隔离，“宅家”也可办理贷款申请，免去办事群众现场办理的烦恼；二是为尽量减少人员接触，XXX创贷中心对偏远乡镇的申请人，通过电话、微信视频等方式进行创业项目确认，完成项目基本情况贷前调查X人XXX万元；三是为有效缓解受疫情影响的重点物资保障性群体和小微企业生产经营困难，通过电话主动联系相关企业（东坚米业公司、邱家粮油公司），宣传
创业担保贷款政策，尽最大力度协调解决企业融资难题，帮助小微企业解决资金短缺、资金周转问题，使小微企业达到迅速复工复产，稳企业、稳就业、稳岗位。
3.年度推荐贷款资源测算、贷款模式和线上线下受理情况。
（1）经测算，现有已报名（线上+线下）未进行贷前调查的申请人XX户，金额XXX-XXX万元；截止XXXX年X月XX日，符合条件可申请续贷的个贷有XXXX户共计XXXX万元、小微企业有X家共计XXXX万元；以上三类合计预放款金额XXXX-XXXX万元。
（2）XXX贷款模式分三类，即反担保（即担保人或房产抵押，既担保又贴息）、自行担保（即XX-XX万元，不担保仅贴息）、小微企业（不担保仅贴息）。
（3）据系统显示，今年线下个贷申请XXX笔，已受理XXX笔；线上个贷申请XXX笔，已受理XXX笔。
4.反担保措施和担保比例情况
XXX创业担保贷款反担保措施为担保人或房产抵押，均由担保基金提供担保推荐至银行放款。担保人为XXX党政机关、财政拨款的事业单位工作人员、收入稳定的国有企业职工；XXX内非按揭或商业抵押的房产，抵押至X不动产中心，贷款金额最高不超过XX万元。截止XXXX年X月XX日，XXX共发放个人创业XXX笔XXXX万元中自行担保的不担保仅贴息的XX笔XXX万，担保比例XX.XX%。
5.与经办银行业务合作等情况
（1）结合新政策，签订合作协议。为共同做好创业担保贷款扶持创业工作，我X创贷中心与农商银行康城支行、邮
储银行等签订了新的创业担保贷款合作协议。对担保基金与贷款的存货比例调整为X:X，利率参考贷款市场报价利率定价。
（2）需进一步加强经办金融机构的协调沟通。加强与经办银行的交流沟通，在政策宣传、业务合作、规范操作、信息数据传送、贷款贴息等方面工作进行交流学习重点做好政策解释、业务受理、工作协调等工作，互相学习，共同提高。
二、存在的困难和问题
1.报名申请量与放款总额矛盾日益增大。疫情期间国家、省市扶持政策陆续出台，群众复工复产热情高涨，申请人数不断攀升，尤其是线上申请量日益增多（日均为X-X人），但受放款总额度限制，报名申请量与放款总额矛盾突出明显。
2.新的信息管理系统上线后与经办银行的对接存在滞后。新系统上线后，在系统日常的操作和使用上与经办银行不能做到无缝对接，存在信息滞后的情况。工作中遇到的问题多种多样，需要随时和省里沟通和请示，一定程度上影响了工作进度。
3.扶贫贷款任务完成难度偏大。我X贫困户申贷量偏少（目前只有X名贫困户申请贷款），结合贫困户自身（懒、残疾等）原因，小微企业不愿意招用贫困户员工，企业贫困户用工需求量极低。市级下达我X扶贫贷款任务为XXXX万元，而XXX扶贫贷款任务主要是依托小微企业完成，加上受放款总额度限制，今年扶贫贷款任务完成难度大。截止目前，XXX已完成XXX万扶贫贷款（X名贫困户个贷XX万元、X个扶贫车间XX万元、X个小微企业XXX万元）。
三、下一步工作打算
1.完善创贷系统功能，加强与经办银行进行整合培训，互相熟悉双方的经办流程。进一步明确业务规范和系统操作流程，对人员岗位设置、岗位职责和操作要领、贷款流程、贷前调查、贷后跟踪等进行进一步明确规范和管理。同时加强对创贷业务工作人员的岗位业务培训，要求系统管理人员对每日到期贷款、线上申请贷款进行收集整理并做好登记。经办银行要就系统操作设立专门的联络员，与担保中心进行点对点对接，及时对发现的问题进行处理。
2.要加强专业知识和业务操作规程的培训。要定期举办专业知识、政策解读培训班，多去其他县市X学习交流，使得创贷中心工作人员能够不断更新观念、更新知识、加强自身建设。在培训中，不仅要组织学习创贷基本知识，还要加强对金融专业知识、市场调查和市场预测等方面的学习，提高工作人员信息调研、信息业务处理的能力，以及分析企业生产经营和销售状况的能力，以便更好地在贷前调查中详细了解贷款户的经营情况，从而提高创贷人员整体素质和业务能力，提高工作效率。
3.根据营业规模、资金需求等，压缩放款金额，严控放款额度。针对用房产抵押的贷款申请，金额由最高不超过XX万元压缩至最高不超过XX万元，用担保人担保的贷款申请，金额由最高不超过XX万元压缩至最高不超过X万元（人才创业的压缩至XX万元），同时暂停第三轮扶持、电商创业和小微企业扶持。
篇二：创业担保贷款工作情况的汇报
创业担保贷款工作调研报告
按照《中国人民银行xx中心支行xx省财政厅xx省人力资源和社会保障厅转发关于实施创业担保贷款支持创业就业工作的通知》（长银发?****?159号）文件精神，为进一步做好我县创业担保贷款工作，****年五月xx县妇联参与了由县就业局组织的担保机构、县财政局、县人民银行、县邮政储蓄银行、零阳镇经管和社会保障服务站围绕****-****年创业担保贷款工作机制、工作流程、资金配备、政策效果、存在的困难问题和创业担保贷款申请人对申请流程、服务态度、政策效果的反馈等基本情况开展了调研。现将调研情况报告如下：
一、xx县创业担保贷款现状
我县自2011年成立担保机构发放小额担保贷款，自成立担保机构以来，我县严格按照贷款人向居住地或创业地乡镇劳保站申请、乡镇劳保站对贷款人及创业项目初审合格后向担保机构推荐、担保机构组织财政和银行对贷款申请人及创业项目展开入户调查及贷款资格审查、审查合格后经办银行发放贷款财政负责贴息的操作流程，****-20年累计发放467笔，金额3774万元，累计贴息401.86万元，扶持创业510人，促进并带动就业1218人；其中为妇女累计发放184笔，占三年来累计发放人数的39%，金额1522万元，占三年来累计发放金额的40%，累计贴息264.48万元，扶持妇女创业207人，促进并带动490名妇女实现了就业。截止到目前我县创业担保贷款在贷289笔余额2654万元，担保基金余额625万元。
二、我县担保机构及贷款申请人反馈的问题
1、创业担保贷款贴息政策宣传力度不够，由于每年的创业担保贷款任务主要是分配到乡镇劳保站及社区，而分到乡镇劳保站及社区的额度有限，导致基层在政策宣传方面有一定的顾虑，因此许多创业者了解政策的途径要么是来自于新闻媒体、要么是自己到乡镇劳保站及社区或是到就业部门咨询，部分创业者甚至还不知道创业担保贷款贴息政策。
2、创业担保贷款相比于商业银行贷款，存在着办理程序简单、无利息、无抵押的优势，对于自主创业者而言，10万元的创业担保贷款能够解决部分资金周转问题，由于自主创业者创业一般都需要大量的资金周转，创业担保贷款贴息时间虽然由过去的2年调整为3年，于创业者而言仍然觉得贴息时间太短，相比于商业银行贷款周期上有一定的局限性。
3、对贷款申请人自申请之日起向前追溯5年内应没有商业银行其他贷款记录这一规定于创业者而言非常苛刻，在创业之初一般都需要创业启动资金周转，资金缺口一般都来自于银行贷款，所以没有贷款记录对贷款申请人而言等于将真正的创业者拒之门外，更无从享受创业担保贷款贴息优惠政策。即便创业担保贷款申请人申请时没有商业银行贷款记录，在2-3年的贴息时间期满之后，大部分的创业者仍然需要周转基金，资金缺口还是要来源于商业银行贷款，导致创业者一般都会有商业银行贷款记录，再次申请还是不符合创业担保贷款条件。
4、担保基金使用效益低，由于银行发放贷款申请人必须提供反担保，担保基金基本没有发挥担保作用。
三、妇联参与我县创业担保贷款工作存在的问题
1、妇联属于群团组织，机构编制人手少，创业担保贷款发放之前，对创业申请人的创业项目、人员身份都必须实地入户调查，审查合格后发可发放贷款。此项入户调查审核工作牵涉到25个乡镇，线长面广，妇联由于人手少安排不了人员与担保机构、银行、财政等部门一起进行入户调查、审核、放贷，创业担保贷款有可能因人员身份不符合贷款条件而受理了申报、创业项目不符合贴息条件给予放款并贴息。
2、创业担保贷款一直由县就业局负责承办，如由妇联牵头承办，妇联因为没有该项工作的相关经验，对项目审查不专业发放了贷款，部分创业项目因发展前景不好、经营不善、技术欠缺等原因导致资金不能及时回收，妇联自身根本没有能力承担这种资金缺失。
3、创业担保贷款工作与乡镇密不可分，乡镇妇联主席基本都是兼职，自身工作千头万绪，没有专人负责此项工作的申报、入户调查、审核等工作，创业申请人因不能及时受理申报导致资金周转无法及时到位。
四、措施与建议
1、要求乡镇站及社区必须加大创业担保贷款政策宣传力度，力争做到创业担保贷款贴息政策知晓率达到100%；加大syb和yib创业培训力度，形成扶持创业、助推就业、服务企业的良好格局。
2、对于信用记录良好、创业项目效应好、带动就业人数多的创业者，建议适当增加创业担保贷款额度，贴息时间也适当延长至3-5年，没有不良信用记录的贷款申请人，在申请创业担保贷款之前有商业银行贷款但已经还清的，只要符合创业担保贷款贴息条件，建议可以申请创业担保贷款发放款，以便让那些正在创业之初、创业起步阶段的创业者真正享受到这一惠民惠农的好政策。
3、调整担保基金定期存款比例，将一部分担保基金按定期存款执行，提高资金使用效益，为担保基金和工作经费的补充提供资金来源，为更好的开展小额担保贷款工作提供坚强后盾，一部分资金按活期存款执行，为那些创业项目失败、家庭特别困难的创业者提供一部分担保基金，减少创业者的压力。
4、继续加大扶持妇女尤其是创业项目发展前景好、有一定的经营理念和技术的创业妇女的扶持力度，鼓励有创业愿望、有创业项目的妇女积极投入到大众创业、万众创新的热潮中。建议将部分创业担保贷款任务数调配给妇联，由妇联出面扶持我县巾帼创业示范基地、精准扶贫示范基地，对于申请创业担保贷款的妇女，放款额度标准统一为10万元。如果由妇联牵头承办而导致资金不能及时回收，建议不能由妇联承担相关责任。
妇女创业小额担保贷款财政贴息工作汇报
为深入贯彻落实省、市民生工程会议精神，支持我县妇女创业就业，保障妇女发展权益。根据川财经【****】49号文件精神，县妇联采取多项有效措施，积极与县财政局、县人力资源和社会保障局、xx县农村信用合作联社协商，由县农村信用合作联社为有创业愿望、有经营管理能力的城镇和农村妇女提供全面、规范的贷款融资服务，为急需流动资金的生产经营项目提供贷款支持。工作中我们坚持“五个到位”，严把“四个关口”，强力推进妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作，有效地推动了妇女创业就业，受到了妇女群众的好评。现将我县妇女创业小额担保贷款财政贴息工作开展情况汇报如下：
一、坚持“五个到位”，加强组织领导和宣传引导
一是政策学习宣传到位。认真学习中央、省、市关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息相关政策，吃透文件精神。通过召开基层妇联干部会议，印发文件、宣传资料、信息等多种方式，大力宣传妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的意义、贷款对象、条件、申报程序、贷款额度、操作流程等，提高妇女小额担保贷款财政贴息政策的知晓率。
二是争取党政重视支持到位。在县妇联的多次汇报、积极争取下，党委政府高度重视妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作，成立了以县委常委、宣传部部长邹远骏同志为组长，相关部门负责人为成员的领导小组，并多次召开专题会议，研究解决工作中遇到的相关问题。经过坚持不懈的努力，****年11月与县财政局、人力资源和社会保障局、农村信用合作联社联合出台《关于妇女创业就业小额担保贷款财政贴息的实施方案》，为妇联推进工作提供了政策支持。
三是调研调查摸底到位。县妇联组织各镇妇联深入开展入户调研，对辖区内申请贷款的妇女进行调查走访，了解掌握每一位申请贷款妇女的情况，对有创业愿望且有可行性项目的城乡妇女进行初审推荐，对不符合条件的做好宣传解释。
四是协调部门配合到位。县妇联主动作为，积极协调相关部门各司其职，全力配合做好妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作。县财政局积极争取贴息资金，认真做好贴息资金的管理工作，确保资金及时到位、专款专用；县人力资源和社会保障局积极配合做好妇女创业就业小额担保贷款财政贴息政策的宣传和小额担保贷款的审核、管理工作；农村信用联社简化审批程序，提高工作效率，认真做好妇女创业就业小额担保贷款的审核、发放、跟踪等服务工作，同时，配合县妇联通过加密方式将财政贴息资金直接打到每位贷款妇女卡上。
五是网络服务体系到位。全县建立了县、镇、村三级妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作服务网络体系，县级相关部门和镇共设立妇女创业就业小额担保贷款财政贴息工作服务网点14个，实行分级负责，层层抓落实。
二、严把“四个关口”，确保工作质量和资金效益
一是严把贷前资格审查关。各级妇联在资格审查时，把下岗、失业、待业、想创业和创业过程中资金不足的妇女作为推荐对象。对国家明确规定不纳入贴息范围的建筑、广告、洗浴、网吧、娱乐等项目，在推荐时严格把关，坚决退回。
二是严把材料报送关。在材料报送上把握重点，简化程序，提高效率。由镇妇联和县妇联初审推荐，人力资源和社会保障局、财政局审核，信用社最终审定，进入贷款程序。
三是严把贷后服务关。县妇联要求镇妇联建立贷款对象台账，做好贷后项目跟踪服务工作，实行一季度一跟踪，随时了解贷款人动态，协助解决创业过程中遇到的困难，做到“扶上马送一程”。
四是严把贷款风险关。信贷机构为有效防控贷款风险，采取了信用方式（小额农贷）、保证担保、抵押担保、联保四种担保方式发放贷款。
截止目前，全县申请贷款的妇女150户，已审批发放妇女小额贴息贷款61户（城市5户、农村56户），306.9万元。财政贴息48户，10.47万元。
篇三：创业担保贷款工作情况的汇报
妇女创业小额担保贷款情况调研报告(精选多篇)
泽玻璃工艺品厂辞职创业的蔡洪芳、氏欣工艺礼品有限公司的单亲妈妈郭学凤、王婆喜铺、银库银饰专卖店的自主创业的彭玉军、潼河人家农家乐的双带型村妇代会主任孙玫、潼口生猪产销合作社的女能手夏月红、学子农庄投身实践的陈婷婷、承包蟹塘的女大学生村官刘俊、身残志坚创办刺绣艺术工作室的陈国英等一大批妇女创业就业先进典型在她们的示带动下使更多的妇女群众走上了致富路推动了全县的经济社会发展。
二、主要做法
1、健全工作机制。近年来县妇联积极争取县委、政府领导的支持和关心着力在健全工作机制下功夫。
一是制定出台了《关于宝应县妇女创业就业小额担保贷款实施办法(试行)的通知》和《关于进一步完善妇女创业就业小额担保贷款工作的补充通知》为妇女创业贷款提供政策保障。
二是争取财政部门的支持在县财力非常紧张的的情况下拨付了65万元的担保基金明确了贷款贴息资金的渠道。
三是联合有关部门出台相关配套政策县联社制定出台了《宝应县农村信用合作联社妇女创业贷款管理办法》全力支持妇女创业就业。
四是建立联席会议制度定期研究解决小额担保贷款工作中出现的新情况和新问题。目前全县已建立起了“妇联进行宣传发动、人社等多部门联合审核、担保公司进行担保、银行进行放贷”的工作机制形成了部门联动齐抓共管的良工作局面。
2、抓宣传发动。为使妇女小额担保贷款政策切实惠及广大妇女各级妇联组织开展了广泛的宣传和培训。首先强化媒体宣传。在宝应日讯、中国宝应和宝应妇女等媒体上设置专栏对妇女创业小额贷款政策进行宣传介绍。县电视台、报社多次跟踪报道贷款项目走访调查、会议协调、贷款发放过程。其次印发宣传手册。县妇联精心制作小额贷款宣传手册详细介绍了申贷条件和申贷流程并就群众关心的热点问题进行了政策解读。各级妇女干部深入基层进村入户发放小额贷款宣传手册2021余份。款回收率达98%以上的基础上探索农户信用担保、联保、抵押、存折质押等多元化反担保形式降低反担保门槛扩大妇女受益面。
3、设置农村银行代办点。要引入竞争机制吸纳更多的商业银行参与小额担保贷款工作提高银行的积极性建议在每个乡镇设立1个银行代办点使需要资金的农村妇女就近就地受审及时申请到小额担保贷款。
4、简化贷款申请程序。为了提高小额担保贷款的发放效率建议在原基础上进一步简化办理程序、精简申请资料使包括妇女在内的贷款人能在最短的时间内申请到位。
项目自2021年实施以来我区妇女创业热情不断高涨前来各级妇联咨询的妇女络绎不绝。截至目前我区共争取贴息资金1193万元注入担保基金349万元为412名妇女发放小额担保贷款4001万元分别占贷款总人数和贷款总额的38.58%和36.19%扶持568名妇女成功创业带动8056名妇女就业贷款回收率达100%如下图所示：
单位：笔万元
发放时间
发放笔数
发放总额
其中：妇女
笔数
金额
占贷款总额%占贷款总人数%2021年16015576660839.05%41.25%2021年3032810131113543.23%40.39%2021年5836189208213934.56%35.68%2021年22501711923.75%31.82%合
计106811057412400136.19%38.58%(二)__区妇女小额担保贷款认定审批程序
自我区实施妇女小额担保贷款以来区委、区政府、区妇联、区就业处及相关部门认真贯彻落实促进妇女就业小额担保贷款政策把实施妇女小额担保贷款项目作为一项扶持妇女创业就业的重大民生工程来抓取得了明显成效。
(一)多部门合作政策保障到位
区委、区政府高度重视妇女小额担保贷款工作建立了“政府主导、妇联配合、多方协作”的社会化、开放式和城乡一体化的创业信贷服务体系有效地发挥了小额担保贷款扶持妇女创业就业的作用。
一是完善工作机构。区委、区政府将区妇联纳入成员单位进一步充实了“小额担保贷款协调领导小组”和“担保中心”两项机构的力量。各职能部门也加强协调配合明确职责分工及时解决推进过程中出现的问题有效推动了工作的开展。
二是建立保障机制。区人社局会同财政、金融、妇联等部门联合制定印发了《__区促进就业小额担保贷款实施办法》、《关于推进和激励全民创业的暂行意见》、《关于实施创业富民工程的暂行意见》等一系列政策性件及工作措施形成了妇女小额担保贷款强劲的政策支撑体系和保障机制。
三是建立联动机制。制定和执行了联席会议制度和工
社会主义新农村建设是党中央从贯彻科学发展观、构建社会主义和谐社会的全局出发作出的战略部署是解决“三农”问题、全面建设小康社会的重大举措。新农村建设的主体是农民农民中一半以上是妇女她们是建设社会主义新农村的重要力量。建设社会主义新农村的过程将为广大农村妇女提供众多创业致富的发展机遇。为了解农村妇女对小额贷款的真实需求情况为开展妇女小额担保贷款工作做准备我镇妇联专题开展调研。现将调研情况汇报如下：
一、_______镇的基本情况：
我镇共有5.1万人其中女性2.6万人。而正值青年、中年劳动力20-50岁共有15763人占女性总人数的60.5%。
我镇是农业渔业大镇其中我镇的万亩高产示片是我市珍香米的主要生产基地咸围养殖更是我镇的另一特色。全镇主要从事传统农业和养殖业其中从事传统农业的占67%养殖业的占22%经商务工及其他的占11%。
二、存在问题：
1、需要资金时的首要方式是向亲戚借款。当农村妇女创业需要资金时大多选择向亲友借款选择向银行借款的只占小数。说明农村妇女对银行的借贷业务和国家的惠农政策不熟悉。
2、有意向创业的妇女人数不多。经调查全镇有创业意愿的妇女共有54人主要原因是我镇是农业大镇大部分妇女的工作是在家务农和照料家庭化水平不高创业意识不高“男主外、女主内”的陈旧思想严重主动脱贫意识差畏难情绪严重害怕失败认为男人创业都困难重重若投资下去赚不到担心血本无归。
3、普遍妇女的劳动技能匮乏。农村妇女化素质偏低劳动技能匮乏难以适应发展的需要只能局限于种养业、个体户等对技术要求不高的产业从事层次较低、劳动强度较大的工作。
三、对策建议：
1、加大宣传增加贷款信心。通过广播、海报、讲座、茶话会等多种形式向广大的农村妇女宣传妇女担保贷款政策加深农村妇女对政策的了解和对银行贷款的认识解决她们对创业资金的忧虑增加她们对创业致富的热情。
2、典型引导提高妇女创业就业意识。加大对女能手、女种养大户、女经纪人等农村妇女中的致富骨干的的重点培养力度不断壮大巾帼致富带头人队伍并广泛宣传她们的优秀事迹推广她们致富的经验、做法。利用这些典型成功事例对广大农村妇女创业鼓励激发她们的创业热情营造巾帼创业致富的浓厚氛围促进妇女思想观念转变唤起她们的主体意识消除其“男主外、女主内”的陈旧观念树立敢于拼博敢于创业的新观念走出家门认识世界发展自我。
3、增加技术培训提高生产水平。我镇妇联将增加与农业部门、龙头企业、种养大户的联系取得相应的帮助开设技术培训班指导务农妇女发展特色养殖、果树蔬菜、绿色稻米等优质生态种养项目培育一批种养能手。同时要发展更多的农副产品销售女经纪人通过她们把农户与市场连接起来扩大市场销售增加种养收益使务农妇女成为在本土创业的生力军。
_______镇妇联
二○一○年二月三日
篇四：创业担保贷款工作情况的汇报
创业担保贷款工作总结
一
XXX镇共有X个行政村，XX个村民小组，XX人，耕地面积XXX亩，20XX年全镇人均纯收入XXX元。自全区妇女创业小额担保贷款工作开展以来，镇党委、政府认真贯彻落实区委、区政府关于妇女小额担保贷款工作有关精神，紧紧围绕石羊河流域重点治理主线，切实把该项工作作为有力推进我镇设施农业发展的大好政策机遇，加大工作力度，加强协作配合，强化工作措施，全面推进妇女小额担保贷款工作，使这项惠及妇女的创业扶持政策真正落到了实处。这一惠民举措有效解决了全镇广大妇女发展设施农业的资金瓶颈，带动全镇设施农业建设取得了显著成效，现将工作自查情况汇报如下：
切实加强组织领导，广泛宣传发动，加快推进妇女小额担保贷款工作。一是组织领导强。工作开展以来，镇党委、政府高度重视，切实加强领导，成立了镇妇女小额担保贷款领导小组，指定专人负责办理贷款工作，并明确目标任务和工作措施，形成了镇、村二级联动，各负其责、密切配合、共同抓落实的合力。二是宣传氛围浓。各包村领导和干部广泛宣传发动，不断加大宣传力度，努力营造全社会关心、支持、参与石羊河流域重点治理的浓厚氛围。把工作重点放在有建棚意愿但缺乏启动资金的广大妇女身上，通过走村入户，散发宣传资料，面对面开展宣传，全面介绍妇女小额担保贷款的申贷流程、申贷条件、资金使用要求和贴息范围等主要内容，为群众答疑解惑，使群众及时了解政策、掌握政策，极大地鼓舞和调动了广大妇女群众依托小额贷款建棚创业的热情和积极性。
严格规范工作程序，坚持实行阳光操作，确保贷款资金在设施农业建设中发挥效益。一是操作程序严。根据区委办
120号、152号文件精神，在镇党委政府的正确领导下，严格按照“加大力度，加快进度、创新方式、简化手续、规范程序”的要求规范贷款工作程序，明确工作职责，积极做好申贷人的初审推荐工作；坚持阳光操作，实行“四集中”、“一督查”，以村为单位集中申报、集中评议、集中审核、集中公示，定期督查。二是工作效率高。逐步完善了贷款工作流程，以村为单位、由村干部负责，集中审核办理，有效加快了贷款审核审批进度，提高了工作效率。经核实，已发放信贷资金XXX万元主要用于全镇设施农业建设。妇女创业小额担保贷款的实施，为全镇设施农业建设提供了资金保障，更加有力地推动了全镇设施农业建设和石羊河流域重点治理进程。
加强作风建设，树立良好形象。自妇女小额担保贷款工作开展以来，镇党委、政府切实把推进妇女小额担保贷款工作作为“作风建设年”活动的重要内容，切实加强干部作风
建设，在工作当中未出现任何乱收费和吃、拿、卡、要等不良现象，以良好的作风保障了贷款工作的顺利实施。
对建棚妇女的科技培训缺乏资金和技术支持，不能满足种养户需求和设施农业发展。建议区上有关部门加大妇女科技培训方面的资金和技术支持。
XXX镇人民政府
二0XX年XX月XX日
二
山阳县劳动力资源开发局
尊敬的各位领导、同志们：
这次全市小额担保贷款工作座谈会的召开，体现了市上对小额担保贷款工作的高度重视，对回顾总结工作经验、客观分析存在问题、全面促进工作开展具有十分重要的意义。下面，按照会议安排，我就山阳县20xx年以来小额担保贷款工作情况作以简要汇报，不妥之处，敬请批评指正。
20xx年以来，在县委、县政府的正确领导下，在省、市人力资源和社会保障部门的精心指导下，我县坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，全面贯彻省、市人力资源和社会保障工作会议精神，以“支持创业、促进发展、扩大就业、保障民生”为目标，以创建省级农民工回乡创业示范县为重点，较好地完成了小额担保贷款工作任务，加快了农村劳动力转移就业、农民持续稳定增收、县域经济发展步伐。去年累计审核发放小额担
保贷款万元，审核兑付财政贴息资金330万元，新增创业420人，新增各类经济实体330个，带动就业3200人，实现经济收入亿元。今年一季度，累计审核发放小额担保贷款
万元，审核兑付财政贴息资金
万元，新增创业130人，新增各类经济实体110个，带动就业860人，实现经济收入亿元。
加强组织领导，落实工作责任。组织成立了由县委常
委、县政府常务副县长任组长，县就业社会保障和农民工工作联席会议相关成员单位负责人为成员的山阳县小额担保贷款工作领导小组，定期组织召开县委常委会、县政府常务会议、就业社会保障和农民工工作联席会议，研究部署小额担保贷款工作，协调解决各种具体困难和问题，加强了对小额担保贷款工作的组织领导。先后组织召开了全县小额担保贷款工作会议、创业服务专家志愿团工作会议，明确目标任务，落实工作责任，为确保工作任务全面完成奠定了良好基础。建立健全了小额担保贷款年度目标责任考核制度，定期对各镇、相关部门和单位目标任务完成情况进行督查检查和考核评比，形成了各级、各部门关心支持小额担保贷款工作的强大合力。
加强宣传引导，营造和谐氛围。结合“春风行动”、“就业援助月”等专项就业服务活动，免费发放人力资源和社会保障政策法规、劳动维权手册、创业扶持政策、投资创业知识等各类宣传资料万份，接受政策咨询和就业创业指导万人
次。通过广播、电视、报纸等媒体，召开座谈会、制作宣传牌、印发宣传材料、组织编写《山阳创业之星》和《山阳县创业示范县创建工作纪念册》等途径，大力宣传王世春、沈永清、张世双、程同仓等回乡创业先进典型，在全县掀起了回乡创业、回报家乡的热潮。配合省市相关部门做好农民工就业、创业及新农村建设专项调研活动，着力宣传我县县域经济发展战略和近年来的新形势、新变化，总结推广我县的好经验、好做法，客观分析存在的困难和问题，积极争取上级支持，促进了小额担保贷款工作的全面开展。
加强就业培训，提升创业能力。各镇、各部门紧密结合农民工回乡示范县创建工作实际，大力开展以职业道德、安全生产常识、城市生活知识等为主要内容的引导性培训，累计培训
农民万人，提升了广大农民的综合素质。人社、农业、教育、扶贫等部门大力实施“农村劳动力转移就业培训”、“阳光工程”、“人人技能工程”、“雨露计划”等培训工程，积极开展畜禽养殖、蔬菜种植、果树栽培、计算机应用、十字绣制作、建筑技能、茶园管理等专业技能培训，共培训回乡农民工、下岗失业人员等各类人员6600人，促进了城乡劳动者依靠自身技能特长开展自主创业。立足外出农民工回乡创业工作需要，全年举办SIYB培训班12期，培训农民工和下岗失业人员300人，提高了城乡劳动者的创业成功率。
加强创业服务，扶持帮助创业。以城关镇等11个镇、城关镇桃园村等100个行政村为重点，引导扶持回乡农民工在矿产资源开发、建筑施工、畜禽养殖、商贸餐饮、旅游度假等领域开展创业，规划建设了丰阳大道汽车维修服务、卜吉河综合市场、高一村蛋鸡养殖、金山村蘑菇种植、中村钒业小区、僧道关旅游度假山庄、闫家店村设施蔬菜、小河口农家乐等8个创业示范小区和创业孵化基地，发挥了良好的示范带动作用。县级人力资源市场、19个镇级人力资源市场和8个村级劳动就业和社会保障工作站全面建成并投入使用，324名基层人力资源和社会保障信息联络员作用得到充分发挥，创业服务专家志愿团正式组建成立，累计开展政策咨询、项目论证、风险评估、开业指导、营销策划等服务500余人次，提升了创业服务水平。切实维护回乡创业农民工的合法权益，对投资较大的企业挂牌保护，落实领导包抓联系制度，协调解决企业发展和经营中的困难与问题，为回乡农民工实现成功创业提供了有效保障。
强化日常管理，提升服务质量。紧密结合深入学习实践科学发展观、创先争优、优质就业服务窗口创建、五讲一深化主题实践、三问三解等各项活动，进一步加强干部思想教育，改进工作作风，全面推行首问负责制、限时办结制、服务效能追究制，对申请小额担保贷款的创业者，热情接待，贴心服务，及时帮助办理贷款和财政贴息手续。认真落实中
省市县有关政策规定和小额担保贷款工作纪律，严格执行“谁审核、谁签字、谁负责”制度，严把贷款对象考察关和贴息材料审核关，对不符合政策规定、材料不全的坚决不放款、不贴息，有效规避和降低了小额担保贷款风险，提升了贷款服务质量。
20xx年以来，虽然我们做了大量的工作，取得了一定的成绩，但与上级的工作要求相比，与广大群众的发展愿望相比，还有较大的差距，还存在不少具体的困难和问题，主要表现在以下四个方面：一是贷款管理体制不顺，各部门工作职责和工作权限不够明确，多头管理、相互掣肘现象比较突出，管理协调难度较大；二是贷款政策不够完善，贷款资金额度较小、贴息手续繁琐、资金兑付进度较慢，劳动密集型企业的认定、贷款及贴息审批均由市上掌握，给各县贷款工作和城乡创业者融资带来了诸多不便；三是贷款目标任务过重，近年来贷款年度目标任务逐年翻番，贷款工作压力和风险日益增大；四是贷款工作力量薄弱，受人员编制等因素影响，我县小额贷款担保中心现仅有2名工作人员，与贷款工作面临的形势和任务相比极不相称，各项日常工作无法全面深入开展。
今后，我县将以学习贯彻本次会议精神为契机，认真学习借鉴先进县区的成功经验，进一步解放思想，理清思路，突出重点，狠抓落实，着力做好以下四个方面的工作：
强化创业宣传，营造良好工作环境。大力宣传职业培训、小额担保贷款、税费减免等各项创业扶持政策，宣传创业先
进典型，大力营造“鼓励创业、崇尚创业、支持创业、投身创业”的浓厚氛围，为推进全民创业营造良好的工作环境。
强化职业培训，提升就业创业能力。抓住省市实施“民生八大工程”的重要机遇，积极争取上级支持，改善培训条件，充实师资力量，加强培训协作，大力开展技能培训和创业培训，进一步提升城乡劳动者的技能素质和就业创业能力。
抓好示范创建，促进农民回乡创业。紧紧抓住我县被列为全国农村劳动力转移就业示范县、西部地区农民创业促进工程试点县的机遇，在实现省级农民工回乡创业示范县创建目标的基础上，深入开展示范创建活动，努力扩大创建成果，积极促进农民回乡创业和就近就地转移就业。
健全工作制度，提升综合服务水平。健全完善小额担保贷款目标责任考核工作办法，严格考核奖惩，确保贷款工作顺利进行，同时充分发挥各级就业服务机构和创业服务专家志愿团的工作职能，扎实开展创业培训、项目推介、管理咨询、税费减免等创业服务工作，全面提升创业综合服务水平。
一是建议进一步理顺小额担保贷款工作体制，明确各部门的工作职责和工作权限，提高贷款工作效率。
二是建议进一步修订完善小额担保贷款政策，简化贷款及贴息手续，同时将劳动密集型企业认定、贷款及贴息审批交由各县办理，为创业者争取贷款提供更大便利。
三是建议进一步调整小额担保贷款年度目标任务，有效控制和适度缩减贷款指标，保持贷款指标的稳定性和科学性，有效减轻贷款工作压力、降低贷款风险。
四是建议进一步加大对小额贷款担保机构的支持，增加人员编制，充实工作力量，确保贷款工作顺利开展。
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